金融业对外开放新格局将带来什么

发布时间:2015-4-1 15:09:24   点击数:

  人民币资本项目可兑换的时间表已然清晰。

  3月23日,国务院总理李克强在会见国际货币基金组织总裁拉加德时指出,中国将推出有针对性的改革措施,加快实现人民币资本项目基本可兑换,提高人民币可自由使用程度,为国内个人跨境投资和境外机构投资者投资中国资本市场提供更多便利,以开放带动改革。

  而此前一天,人民银行行长周小川在中国发展高层论坛2015年会上表示,中国在作第十二个五年计划的时候,就提出了加快推进人民币实现资本项目可兑换,今年是“十二五”规划的最后一年,将通过各方面改革的努力来实现这一点。

  上述种种表态,无疑向外界传递出明确的信号,推进多年的人民币资本项目基本可兑换,有望很快实现。这一广受讨论的重大课题,目前可以说仅差“临门一脚”。

  回顾近些年,我国在人民币资本账户开放的路上,已经走得很快很稳,人民币资本项目可兑换的条件也已经成熟。自2009年引入人民币跨境结算以来,人民币在国际上的使用日益普及,人民币的国际地位明显提升,成为全球第五大常用货币,人民币汇率也趋近均衡水平。与此同时,人民币资本项目可兑换程度不断提高。根据最新统计数据,40项资本项目交易中,已经有34项达到了部分可兑换及以上水平,占比为85%。人民币资本项目可兑换程度,甚至已经超过部分宣布资本项目可兑换国家的水平。此外,沪港通试点启动以及上海自贸区自由贸易账户的设置,同样有助于推动人民币国际化,为资本项目可兑换探路。

  实际上,在今年《政府工作报告》中,关于人民币资本项目可兑换已有具体部署。报告指出,稳步实现人民币资本项目可兑换,扩大人民币国际使用,加快建设人民币跨境支付系统,完善人民币全球清算服务体系,开展个人投资者境外投资试点,适时启动“深港通”试点。这一系列部署,在业内人士看来,就是为实现人民币资本项目可兑换确定了时间表和任务单。而包括使境内外个人投资更加便利化,让国内资本市场更加开放以及修改《外汇管理条例》等举措,也都将成为今年金融改革开放的重头戏。

  进一步看,稳步实现人民币资本项目可兑换,是新一轮高水平对外开放中,金融业伴随中国经济发展“走出去”的必然需要,也是构建金融业对外开放新格局的战略步骤之一。

  从需要看,一方面,进入新常态的中国经济,正处于结构调整的转型期,需要充分利用国内外两种资源、两个市场,“走出去”的步伐越来越快。此时实现资本账户可兑换,构建金融业开放新格局,有利于我国企业对外投资,进行产能转移,获取技术、市场和资源便利,提高可持续竞争能力,也可以拓展并逐步引导我国居民个人海外投资。

  另一方面,当前世界经济仍处于深度调整期,实现人民币资本账户可兑换,推动人民币进一步国际化,既有助于增强境外经济主体对我国经济的信心,提升我国国际影响力和话语权,也可以为国际金融体系注入新的稳定力量,在重塑国际秩序中发挥重要作用。同时,在未来5年,中国进口商品将超过10万亿美元,对外投资将超过5000亿美元,出境旅游人数将超过5亿人次,构建金融业对外开放新格局,也利于进一步促进中国给世界各国提供更多机遇。

  从战略步骤看,新的金融业对外开放新格局正日渐清晰。从沪港通到期待中的“深港通”,从自贸区试点到“一带一路”战略,从筹建亚洲基础设施投资银行,到出资设立丝路基金,从推动人民币跨境使用到稳步实现人民币资本项目基本可兑换,中国新一轮经济开放步伐不断加快,金融业对外开放的新格局逐渐成型。在这一对外开放进程中,实现人民币资本项目可兑换,是建立开放型经济体制和在更深层次、更大范围融入全球经济的重要基础。

  就在刚刚过去的这个周末,在备受全球瞩目的博鳌亚洲论坛上,中国国家主席习近平作主旨演讲时,再次强调了金融业对外开放与合作的。习近平指出,我们要积极推动构建地区金融合作体系,探讨搭建亚洲金融机构交流合作平台,推动亚洲基础设施投资银行同亚洲开发银行、世界银行等多边金融机构互补共进、协调发展。要加强在货币稳定、投融资、信用评级等领域务实合作,推进清迈倡议多边化机制建设,建设地区金融安全网。

  与此同时,在“一带一路”战略中,构建新的金融业开放格局,也被寄予厚望。3月28日,国家发改委、外交部、商务部等联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出,资金融通是“一带一路”建设的重要支撑,要深化金融合作,推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。该愿景与行动文件对金融业对外开放有诸多具体描述,比如,扩大沿线国家双边本币互换;推动亚洲债券市场的开放和发展;共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建;加快丝路基金组建运营;以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作;支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券;符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券,等等。

  开放也是改革。实施新一轮高水平对外开放,加快构建开放型经济新体制,就是要以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。在这一开放过程中,金融业显然将处于核心位置,发挥着引领与推动作用。




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